一、监管架构与法律依据
新加坡对医疗器械实行集中监管,主管机关为卫生科学局(HSA)下设的医疗器械处(MDB)。核心法规由三部文件构成:2007 年《健康产品法》(Health Products Act 2007)、2010 年《健康产品(医疗器械)条例》及东盟医疗器械指令(AMDD)。所有在新加坡销售、进口或分销的医疗器械,除明确豁免品种外,均须完成注册并取得上市许可 。
二、基于风险的四级分类
HSA 采用全球协调工作组(GHTF)建议,将器械划分为 A、B、C、D 四级:
A 类:低风险,如压舌板、医用口罩;
B 类:中低风险,如皮下注射针、助听器;
C 类:中高风险,如呼吸机、接骨板;
D 类:高风险,如心脏瓣膜、植入式除颤器 。
分类依据包括接触人体时间、侵入程度、是否提供能量/药物以及对人体的局部或全身效应 。企业可利用 HSA 官网的在线工具或指南 GN-13 进行快速判定 。
三、上市前注册路径
A 类:免于产品注册,但须由本地进口商通过 MEDICS 系统向 HSA 提交豁免清单并列入数据库 。
B/C/D 类:根据是否已获海外参考监管机构(美国 FDA、欧盟 NB、澳大利亚 TGA、加拿大 HC、日本 MHLW)批准,可选择:
全面评估(Full):未获海外批准时采用,需完整技术文件与临床数据,周期 4–6 个月;
简化评估(Abridged):已获 1 家参考机构批准,周期约 90 天;
即时/快速通道(Immediate/Expedited):满足“多机构批准 + 上市 3 年无安全事故”等条件,最快 7–40 个工作日即可获批 。
四、本地代表与经销商执照
境外制造商必须指定一家在新加坡会计与企业管理局(ACRA)注册的本地公司作为“注册人”(Registrant)。注册人需持有相应经销商许可证(进口商、批发商或制造商执照),并通过 HSA 的 MEDICS 电子系统提交全部申请 。
五、技术文件与质量体系
无论选择哪条路径,均需按东盟 CSDT 模板准备英文资料,包括:
设备描述、设计验证与确认报告;
临床评估报告(B 类及以上必须);
ISO 13485 或 GDPMDS 质量体系证书;
英语标签及说明书,须注明 HSA 注册号 。
六、费用与周期概览
A 类豁免:仅需经销商执照费用,周期 1–2 周;
B/C/D 类:官方审评费约 500–7,000 新元,视路径及风险等级而定;简化路径 2–3 个月,全面路径 4–6 个月,补充资料往返时间另计 。
七、上市后义务
注册证书有效期 5 年。持证人须维护不良事件监测系统,及时报告严重事件;产品、标签或生产场地发生显著变更时,需向 HSA 提交变更申请 。
结语
新加坡 HSA 注册以“风险分级 + 多路径审批”为特色,既保障公众健康,又为合规企业提供可预期的上市通道。境外制造商只要提前规划产品分类、选择合适的本地代理并准备符合 CSDT 要求的技术文件,即可高效、低风险地切入这一东南亚医疗科技高地。